工程结算审计的方法
工程结算审计主要是掌握审计方法的选择。目前,我国工程结算审计主要涉及传统成本模式和清单定价模式下的工程结算审计。在具体审计项目中,要区分不同的成本模式,选择合适的审计方法,找出审计重点,有效控制工程成本。
在传统的成本模式下,审计的主要内容是工程量计算和结算单价是否正确,成本标准是否符合现行规定。可选择以下审计方法:
1.综合审计方法。
是对工程竣工结算和成本相关方的招标、合同等文件进行比较,对图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查,逐一计算变更工程量,逐一应用或转换变更定额子目,逐一确定变更材料的数量和价格,逐一计算所有费用,然后直接得到定价。虽然这种方法存在长期缺点,但为了尽量减少投资资金流失,合理结算工程造价,时间长短微不足道。
2.重点审计法。
该方法与综合审计方法相似,与综合审计方法的区别仅在于审计范围的不同。本审计方法主要根据竣工图计算部分价值较高或投资比例较大的分项工程量。如砖石结构(基础、墙体)、钢筋混凝土结构(梁、板、柱)、木结构(门窗)、钢结构(屋架、檩条、支撑)、高级装饰等;普通装饰工程、零星工程(雨篷、散水、坡道、明沟、水池、垃圾桶)等其他价值较低或投资比例较小的分项工程,可忽略不计,重点核实与上述工程量相对应的定额单价,特别是定额子项目等级容易混淆的单价(如构件段、单体体积),其次是混凝土强度等级、砌筑砂浆、抹灰砂浆强度等级的转换。与综合审计方法相比,工作量相对减少,不仅可以提高工作效率,而且准确。
3.分析比较审计法。
该方法是在总结分析工程结算数据的基础上,找出类似工程成本和材料消耗的规律性,整理不同结构形式、不同地区的工程成本和材料消耗指标。然后,根据这些指标对审计对象进行分析比较,找出不符合投资规则的子项目,重点审计这些子项目,分析差异较大的原因。
4.常见病审计法。
由于工程结算人员地位不同,立场不同,观点和方法也不同。在工程结算编制中,会出现一些不同程度的常见病。
(1)工程量计算误差:工程量完全按理论尺寸计算;毛石、钢筋混凝土基础T型交接重叠处重复计算;不扣除地面孔洞和沟道占用面积;墙体内的圆梁和过梁占用的体积不扣除;挖地槽时,地坑上方经常出现“挖空气”现象:钢筋计算往往不扣保护层;梁、板、柱交接处的应力筋或箍筋重复计算;重复计算地板和墙壁的各种抹灰。
(2)定额单价应用误差:混凝土强度等级;石材粒径;构件段、单件体积;砌体砂浆、抹灰砂浆强度等级及配合比;单脚手架高度边界;装饰工程等级(普通、中、高级);坑、槽、土方之间的边界;土方分类边界。
(3)工程重复误差:块层下找平层;沥青卷材防水层、沥青隔气层下冷底油;预制构件软件;属于建筑工程范畴的给排水设施。这种现象在综合定额预算中尤为常见。
(4)综合成本计算误差:一次摊销措施、手段和材料;综合费项目内容和定额重复;综合费项目内容与冬雨季施工增加费、临时设施费重复。
由于上述常见错误属于职业病范畴,且具有普遍性。审计工程预结算时,可以根据这些线索,消除不合理部分,准确计算工程量,合理定额单价,达到合理确定工程造价的目的。
在清单计价模式下,由于工程量的计算工作已在编制清单文件时进行,本模式下的工程结算审计主要包括:
(1)首先检查招标文件清单项目编制是否合理,定额申请是否合适,收费标准、措施费等收费标准是否符合国家文件要求。重点审查工程量清单的编制是否符合招标文件的要求,是否按照统一工程量计算规则编制,各子项目的工作内容和工作要求是否准确完整,是否计算过多、计算较少或遗漏项目,暂定项目是否合理。
(2)根据招标文件中的工程内容,仔细检查施工方是否有遗漏,改变工程内容等行为,未完成的工程应及时从中标价格中删除。隐蔽工程必须有监理单位和施工单位现场管理检验合格签证,必要时可以通过摄像机记录。
(3)严格按照清单上所列材料的各项指标办理验收手续,防止施工队伍使用假冒伪劣材料弥补数量,并结合中标人的商业标书“工料分析表”检查工程所用主要材料和工程量清单的要求,以及工程分析表的单价是否一致。还要及时确定。“暂估材料”工程竣工后,应及时对暂估材料进行市场调查,避免材料价格波动给工程结算带来的麻烦。
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