作为招标代理机构身处招投标行业，对招标文件并不陌生，而对于初来乍到的新人来说，什么是招标文件？招标文件由谁编制呢？招标文件编制的流程是什么？这些都是必须要掌握的基础知识。今天招标代理小编就来为大家说说招标文件的编制程序！

一、招标文件是什么？

招标文件是招标工程建设的大纲，是建设单位实施工程建设的工作依据，是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。

因此，招标文件的编制质量和深度，关系着整个招标工作的成败。

招标文件包含那些内容？招标文件的组成要素

二、招标文件按照功能作用可以分成哪几部分？

1、招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件；

2、工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等，全面描述招标项目需求，既是招标活动的主要依据，也是合同文件构成的重要内容，对招标人和中标人具有约束力；

3、参考资料，供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息，如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。

三、招标文件由谁来编制？

一般来说，招标文件通常由招标代理公司进行编制，比如：房建工程、政府工程、政府采购等都是委托招标代理公司进行招标程序，招标公司负责编制招标文件。 如果是企业自行招标，就由企业负责招标的部门编制。

四、如何做好招标文件的编制？具体的编制流程是什么？

1、制定总体实施方案，即对招标工作作出总体安排，包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等。

2、项目综合分析对要招标采购的项目，应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求，从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析，为确定最终的采购方案及其清单提供依据。

3、确定招标采购方案，通过进行项目分析，会同采购人及有关专家确定招标采购方案。也就是对项目的具体要求确定出最佳的采购方案，主要包括项目所涉及产品和服务的技术规格、标准以及主要商务条款，以及项目的采购清单等，对有些较大的项目在确定采购方案和清单时有必要对项目进行分包。

4、编制招标文件，招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件，招标文件一般应包括招标公告、招标项目要求、投标人须知、合同格式、投标文件格式等五个部分。

5、组建评标委员会，评标委员会由招标人负责组建，评标委员会由采购人的代表及其技术、经济、法律等有关方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

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