在建设工程招投标活动中，有很多的专业术语，比如招标文件、投标文件、投标报价、工程造价等，其中标底的编制是工程造价中非常重要的环节之一，也是评标和定标的重要依据，且编制过程繁琐、保密性强，可以说是是一项比较繁重而且重要的工作。并且标底一定要做好保密工作，不能泄露，否则容易一些招标投标违规违法行为。那么，具体什么是标底，它的主要作用有哪些？接下来我们一起来看看。

一、标底的含义和编制

标底是由业主组织专门人员为准备招标的工程或设备计算出的一个合理的基本价格，通俗讲就是发包方定的价格底线。它不等于工程或设备的概（预）算，也不等于合同价格。标底应当在开标时公布，不得规定以接近标底为中标条件，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

通俗的讲，和拍卖类似，拍卖品也有底价，当竞拍价格低于底价时，拍卖师可以宣布流标（拍卖作废）而不承担责任。换到工程中，当所有的竞标价格低于标底价格时，发标方可以宣布流标，不承担责任，当然工程里几乎没有出现过这种情况。

标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制，标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据，使标底在招标过程中显示出其重要的作用。因此标底编制的合理性、准确性直接影响工程造价。

二、标底的主要作用

标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度。标底的编制过程是对项目所需费用的预先自我测算过程，通过标底的编制可以促使招标单位事先加强工程项目的成本调查和预测，做到对价格和有关费用心中有数。

标底是控制投资、核实建设规模的依据。标底须控制在批准的概算或投资包干的限额之内，如果按规定程序和方法编制的标底超过批准的概算或投资包干的限额，应进行复核和分析，对其中不合理部分应剔除或调整；如仍超限额，应会同设计单位一起寻找原因，必要时由设计单位调整原来的概算或修正概算，并报原批准机关审核批准后，才能进行招标工作。

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