工程项目招标过程中，有很多价格术语，常见的投标报价、标底、招标控制价、评标价和预算等。其中招标控制价是由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的、对招标工程限定的最高工程造价。它不仅是投标人参照的最高投标价格，也是招标人控制工程成本的前提。

一、什么是招标控制价？

招标控制价不同于“标底”，标底是一个预算价格，代表了招标人对招标工程的预期价格，即投标人为投标价格设定的最高控制线；而招标控制价的编制依据来源于各种计价定额和办法、市场价格等工程造价信息。两者最本质的区别在于根据法律规定，标底必须严格保密，而招标控制价应在招标时对外公布。

编制招标控制价，应该既能体现设立招标控制价的目的，充分保护业主的利益，同时又能够充分发挥招投标机制的优势，让有竞争性的投标人突现出来，使招标人能够选择到满意的承包商至关重要。因此正确选择招标控制价的编制方法非常重要。

二、招标控制价的编制方法

1、分部分项工程费

应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按新 <计价规范>中招标控制价的的编制依据及综合单价包含的内容确定综合单价计价。综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。其项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。

2、措施项目费

应根据招标文件中的措施项目清单按新<计价规范>的规定计价。措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则;不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

3、其他项目费

（1）暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算；

（2）暂估价包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价;暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算;暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算；

（3）计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；

（4）总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。

（5）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不作为竞争性费用。

三、注意事项

全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。在编制招标控制价时，应该严格按照规规范要求编制，编制说明要尽量详细和全面。

在一些特殊复杂工程的招标控制价编制过程中，一定要多做调查研究，对材料价格的准确性和施工方案的可行性要做到心中有数，才能编制出合理的招标控制价。如果发现工程量清单不清楚不完善的内容，要提醒招标人及时明确或作出补充说明，以保证工程量清单和招标控制价的完整性和准确性。

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