在招标过程中，很多人往往会把预算和标底混为一谈，但实际上是两码事。今天，西北国际招标代理小编就来和大家来说一说两者的区别和关系。

一、预算和标底的含义

预算：用于结转工程造价，适用于所有相关单位，包括甲方预算、施工预算、设计预算；这是一种准备方式。标书可以是施工图预算，也可以是业主要求的清单计价。在招标文件中是有要求的。

标底：建设单位用来控制投标价格的预算文件。标底由业主或咨询单位聘请的专业人员编制。建设单位的投标价格一般必须在标底的百分之几以内浮动。如果超标，一般是不可能中标的。除非所有投标人超过一定比例，否则他们将不得不重新开标。

二、预算与标底的区别

1、预算和标底的顺序不同

一般来说，标底前要有预算，标底要根据预算编制。相对而言，基价的编制要高于预算，预算要更加全面、准确、优化，要准确到项目的每一个子项目和每一个专业；另外，一般规定标底必须以不提高预算为前提，标底要控制在允许的项目计划内。

2、预算和标底的适用范围不同。

从法律角度看，预算是硬性规定，是采购的必要前提。无论是商品、服务还是工程项目，都要编制预算，没有预算就不可能采购；虽然标底不是硬性的，但《招标投标法实施条例》第27条要求“招标人可以自行决定是否编制标底”，并非所有采购项目都必须编制标底。

3、标底必须保密，预算没有既定的保密条款。

标底决定了价格得分，甚至决定了中标还是否决。因此，标底是保密的，在开标前不能向任何人透露。预算是否应当保密，目前规范政府采购的法律、法规和规章没有明确规定。关键是相关项目是否有要求。

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